用手机短信恐吓他人是否违法，需结合具体情况分析。以下是不同情形的详细说明：
发短信恐吓他人属于违法行为。

若短信内容明确威胁对方人身安全（如“要打断你的腿”“让你家不得安宁”等），即使未实际伤害，也违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一项“写恐吓信或以其他方法威胁他人人身安全”的规定，可处五日以下拘留或五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可并处五百元以下罚款。

若多次发送恐吓短信（如连续一周每天发送威胁信息），或短信内容导致对方产生严重心理恐惧、正常生活受严重干扰（如不敢出门、失眠抑郁等），则可能构成《中华人民共和国刑法》第二百九十三条寻衅滋事罪中的“恐吓他人，情节恶劣”，面临五年以下有期徒刑、拘役或管制的刑事处罚。
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判断发短信恐吓行为是否违法，不能一概而论，有些特殊情况可能影响处理结果。
1、短信内容模糊可能不被认定违法。若短信仅为“小心点”“会有麻烦的”等模糊表述，未明确指向人身安全或具体危害行为，因难以证明存在“恐吓”的主观故意和客观威胁性，可能不被认定为违法。例如，甲给乙发“最近做事注意点，别太张扬”，乙认为是恐吓，但因内容模糊，警方可能无法据此处罚甲。
2、双方特殊关系且短信属玩笑可能减轻或免责。若双方是亲密朋友、家人，且长期有开玩笑、互怼习惯，短信内容虽带“威胁”字眼但结合语境和关系明显是玩笑（如“再抢我零食就把你零食全扔了”），未造成实际恐慌，经调查核实后，可能不按违法处理。此时，双方特殊关系和行为性质会影响违法性认定。
3、因正当防卫或紧急避险发送类似“恐吓”短信可能免责。比如，甲发现乙正在对其家人施暴，情急之下发“再不停手我就对你不客气，让你付出代价”，此时短信虽有威胁性，但属正当防卫，不构成违法。
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要明确发短信恐吓他人是否违法，可依据相关法律法规的具体条款来判断。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的。”这里的“其他方法”包括通过短信这种文字形式威胁他人人身安全，只要短信内容有威胁性，即使未造成实际损害，也符合该条款，属于违法。同时，《中华人民共和国刑法》第二百九十三条寻衅滋事罪规定：“有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的。”若发短信恐吓达到“情节恶劣”（如多次发送、造成对方精神失常等严重后果），则超出行政违法，构成刑事犯罪。综上，发短信恐吓无论情节轻重均违法，区别在于承担行政责任还是刑事责任。
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发短信恐吓他人存在法律风险，可能带来不利后果。
1、可能面临行政处罚。若行为人发送“再不还钱就去你家泼油漆”“让你在公司身败名裂”等恐吓短信，即使未实施，公安机关可依据《治安管理处罚法》第四十二条对其处以拘留或罚款。例如，甲因债务纠纷给乙发“不还钱就卸你一条胳膊”，乙报警后，甲被警方拘留五日。
2、情节严重时可能构成刑事犯罪。若多次向同一人发送恐吓短信，或短信内容极其恶劣导致对方精神崩溃、自杀未遂等严重后果，就可能构成寻衅滋事罪。比如，丙因嫉妒同事丁，连续一个月每天发“你活着就是个错误，早点去死”等短信，导致丁患严重抑郁症并自杀未遂，丙的行为即属“情节恶劣”，构成寻衅滋事罪。

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